国务院：破除政府采购领域对外地企业的隐性壁垒

9月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署在部分城市开展营商环境创新试点，支持地方深化改革先行先试、更大力度利企便民。会议决定，在实施好《优化营商环境条例》、推动在全国打造市场化法治化国际化营商环境的同时，选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳开展营商环境创新试点。

要求取消对企业跨区域经营不合理限制。破除政府采购等领域对外地企业的隐性壁垒；对水电气暖等市政接入工程施工许可，实施告知承诺管理和在线并联办理；纠正中介机构垄断经营、强制服务等行为，清理取消企业在资质资格获取、招投标、权益保护等方面的差别化待遇，维护公平竞争等。

住建部：专项整治工程建设领域恶意竞标、强揽工程突出问题

日前，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展工程建设领域整治工作的通知》，加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动监管，重点治理恶意竞标、强揽工程等突出问题。

本次整治工作重点针对工程建设领域两类突出问题：一是投标人串通投标、以行贿的手段谋取中标、挂靠或借用资质投标等恶意竞标行为；二是投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标、转让中标项目等强揽工程行为。

工信部：拟出台保障中小企业款项支付投诉处理办法

日前，工业和信息化部中小企业局组织起草了《保障中小企业款项支付投诉处理办法（暂行）》（征求意见稿），现公开征求社会各界意见。意见反馈截止2021年10月5日。

《征求意见》适用于中小企业就机关、事业单位和大型企业违反合同约定拒绝或者迟延支付货物、工程、服务款项提起投诉，省级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门受理投诉，有关部门、地方人民政府对投诉做出处理。投诉渠道可包括网络平台、电话、传真、信函等适当的方式。《征求意见》还明确了投诉人应提交的投诉材料、不予受理的情形等事项。

三部门：学校和幼儿园食堂原则上自主经营，大宗食材集中定点采购

日前，教育部、市场监管总局、国家卫生健康委联合印发《关于加强学校食堂卫生安全与营养健康管理工作的通知》（以下简称《通知》），明确加强学校食堂卫生安全与营养健康管理工作的具体内容。

《通知》要求，学校食堂原则上自主经营，应取得食品经营许可证。对外承包或委托经营食堂的学校，要按当地相关部门管理规定，充分听取家长委员会或学生代表大会、教职工代表大会意见，公开选择社会信誉良好的餐饮服务单位或餐饮管理公司，依法签订合同。建立承包或委托经营的评价和退出机制，对落实食品安全主体责任不到位、多次发生食品安全事故等的承包或委托经营者，学校要及时终止合同，并通报属地教育、市场监管等部门。

各地和学校要严格管控食品、原材料和餐具采购渠道，落实进货查验记录制度，大宗食品原则上公开招标、集中定点采购，统一配送。禁止采购、使用国家明令禁止或不符合食品安全标准的产品，中小学校和幼儿园不得制售冷荤类、生食类、裱花蛋糕以及四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。各地和学校要加强冷链食品安全管理，保证食品可追溯。

两部门：加强城镇老旧小区改造配套设施建设

日前，国家发展和改革委、住房城乡建设部联合印发《国家发展改革委 住房城乡建设部关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》。《通知》要求，将安全隐患多、配套设施严重缺失、群众改造意愿强烈的城镇老旧小区，优先纳入年度改造计划，做到符合改造对象范围的老旧小区应入尽入。编制老旧小区改造方案时，把存在安全隐患的燃气、电力、排水、供热等设施，养老、托育、停车、便民、充电桩等民生设施，作为重点内容优先改造。

《通知》提出，推动发挥开发性、政策性金融支持城镇老旧小区改造的重要作用，积极争取利用长期低成本资金，支持小区整体改造项目和水电气热等专项改造项目。鼓励金融机构参与投资地方政府设立的老旧小区改造等城市更新基金。对养老托育、停车、便民市场、充电桩等有一定盈利的改造内容，鼓励社会资本专业承包单项或多项。

四川：专项治理政府采购中的恶意串通、暗箱操作等行为

日前，四川省财政厅、中共四川省纪委机关等部门联合印发《关于开展政府采购领域突出问题专项治理的通知》（川财采〔2021〕122号）。根据《通知》，本次专项治理工作的目标为在全省范围内开展政府采购领域突出问题专项治理。

《通知》要求，本次专项治理范围主要针对2017年以来开展的政府采购活动，必要时向相关年度延伸。《通知》规定，本次专项治理时间从2021年9月6日开始至2021年12月20日结束。

《通知》强调，各地应集中力量对政府采购项目中的恶意串通、暗箱操作等违纪违法行为进行查处，遇到疑难复杂的重大案件需要成员单位配合的，应提请成员单位共同研判案情，协助调查取证，避免线索中断、证据灭失或者案件当事人逃逸。在执法过程中，对涉案文书、物品需要检验、检测、鉴定、认证，以及运用数据化情报导侦手段摸排重大犯罪线索、查询其他单位有关信息的，成员单位应当及时给予协助支持，开展联合执法。

北京：政采中小企业首付款支付比例不低于合同金额50%

​日前，北京市政府印发了《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》。《规划》提出，到2025年取得一批含金量高、突破性强、国际领先的制度创新成果，全面建成与首都功能发展需要相一致的国际一流营商环境高地。

《规划》明确，持续放宽市场准入门槛。健全市场准入负面清单制度落实机制，完善以信用承诺为基础的商事登记制度，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，推动准入准营同步提速，赋予市场主体更多主动权。切实提高企业开办效率。推行企业开办全流程“免费办”，企业注册同时即可免费获得印章、税控设备和银行账户，实现开办“零成本”。

在促进公平竞争方面提出，将深化涉企经营许可办理、公共资源交易、反垄断执法等方面改革，持续破除招投标领域“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，完善市公共资源交易信用评价机制，为中小企业提供更加公平的竞争条件。同时，在政府采购中，为中小企业预留采购份额占采购部门年度采购预算总额40%以上，中小企业首付款支付比例不低于合同金额的50%。